Опека и попечительство – это уход за несовершеннолетним или недееспособным гражданином. Процедуру назначения и порядок исполнения соответствующих обязанностей регулирует Федеральный закон 48 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Положения документа определяют также деятельность и права уполномоченных лиц (более детально органы опеки и попечительства описаны здесь), включая помощь, когда опекун оформляет номинальный счет в банке. Это облегчает для него задачу опеки. Подробнее данный вопрос рассмотрен в статье по ссылке.
Определение понятий
Статья 2 ФЗ 48 дает определение всех понятий, используемых законом. Она устанавливает определенные отличия между опекуном и попечителем, связанные с возрастом и дееспособностью подопечных:
- опека – это уход за несовершеннолетними до 14 лет или недееспособными гражданами, а также совершение юридических действий от их лица;
- попечительство – присмотр за несовершеннолетними от 14 до 18 лет или лицами с ограниченной судом дееспособностью, оказание содействия и помощи.
Разница между опекой и попечительством сводится к полномочиям соответствующего лица. Опекун полностью действует от лица подопечного в его интересах. Попечитель также защищает интересы несовершеннолетнего, но уже на равных с ним.
Права и обязанности опекуна
Права и обязанности опекуна и попечителя регламентируются статьей 36 Гражданского кодекса РФ. Она определяет следующие предписания:
- совместное проживание с подопечным – допускается раздельное, если несовершеннолетний достиг шестнадцатилетнего возраста;
- обо всех изменениях места жительства необходимо уведомлять органы опеки и попечительства;
- забота и содержание – в обязанности уполномоченного лица входит уход за несовершеннолетними и недееспособными, обучение и воспитание, общее развитие или восстановление;
- все действия совершаются с учетом мнения подопечного, его интересов и предпочтений;
- при наличии оснований о признании подопечного дееспособным, опекун или попечитель ходатайствует в суд о снятии с себя соответствующих обязанностей;
- орган опеки и попечительства вправе в интересах подопечного ограничить определенные действия опекающего;
- опекуны и попечители вправе рассчитывать на социальную, медицинскую, психологическую и иную помощь.
Статья 15 ФЗ 48 предписывает, что в отличие от попечителя опекун является законным представителем подопечного. Он вправе действовать без доверенности в законных интересах опекаемого лица.
Права и обязанности попечителя
Попечитель в отличие от опекуна действует в роли законного представителя подопечного только в случаях, предусмотренных законодательством. Основная задача сводится к оказанию содействия и защите от противоправных действий со стороны третьих лиц.
Остальные права и обязанности опекунов и попечителей равнозначны. Все вопросы решаются в установленном законом порядке. Предписывается, что несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе самостоятельно отстаивать свои права при содействии полномочного лица, а также органов опеки и попечительства.
Как оформить опеку и попечительство?
Статья 11 ФЗ 48 регламентирует следующие вопросы в назначении полномочий по уходу за несовершеннолетними и недееспособными:
- требуется согласие и письменное заявление соискателя;
- назначение осуществляется органом опеки и попечительства в течение месяца с момента возникновения оснований для такового;
- заявление рассматривается по месту жительства подопечного, в определенных ситуациях при наличии оснований допускается подать документы по месту жительства заявителя;
- опекуны и попечители не назначаются лицам, находящимся на попечении медицинских, образовательных, социальных или иных учреждений;
- опека и попечительство утверждается соответствующим актом, в нем указывается информация и о сроках действия соответствующего ухода.
Чтобы оформить опеку и попечительство придерживаются простого порядка действий:
- собирают необходимый пакет документов и подают в органы опеки и попечительства по месту проживания предполагаемого подопечного;
- в течение 15 дней заявка рассматривается, проверяется личность заявителя и возможность для назначения соответствующих полномочий;
- устанавливается опека или попечительство – при оформлении соответствующего акта учитывается мнение ребенка, с 10 лет требуется его согласие;
- период действия акта – два года.
Если по причине недееспособности гражданин не может выразить своего мнения, решение принимается органами опеки и попечительства с учетом интересов подопечного.
Условия
Статья 10 ФЗ 48 определяет следующие требования к лицам, оформляющим опеку или попечительство:
- совершеннолетие и полная дееспособность;
- положительные нравственные и личные качества соискателя, его согласие;
- положительные отношения между заявителем и потенциальным подопечным.
Опекуном или попечителем не может быть назначено лицо, лишенное родительских прав или судимое за противоправные действия против жизни и здоровья граждан. При рассмотрении заявки органы опеки и попечительства вправе требовать полную информацию о прошлом соискателя, в том числе в государственных органах.
Законодательство предписывает, что гражданин может осуществлять уход за одним подопечным. Допускается оформление двух и более опекаемых, если подобное решение в их интересах – не допускается разделение братьев и сестер, а также иных родственников.
Близкие родственники обладают преимущественным правом на оформление опекунства. Однако принятие решения основывается на интересах ребенка или недееспособного лица. Органы опеки и попечительства вправе предоставить соответствующие права иным лицам, если такое решение принесет больше пользы.
Список документов
Документы для оформления опеки и попечительства представлены следующим перечнем:
- паспорт;
- заявление;
- краткая автобиография;
- справка о доходах, выписка с лицевого счета о финансовом состоянии;
- выписка из домовой книги;
- справка из полиции об отсутствии судимости;
- медицинское свидетельство о состоянии здоровья;
- свидетельство о браке и письменное согласие второго супруга, а также всех членов семьи, достигших 14 лет.
В определенных ситуациях органы опеки и попечительства могут потребовать дополнительные документы для определения личностных характеристик заявителя. Это могут быть характеристики с места работы, документы об образовании или специальной подготовке к работе с несовершеннолетними или недееспособными, иные бумаги.
